Антикоррупционная деятельность
Законодательство Республики Беларусь о борьбе с коррупцией
В белорусском законодательстве коррупция определена как умышленное использование служебного положения в целях противоправного получения имущества или другой выгоды, а также подкуп должностного или приравненного к нему лица.
Правовые основы антикоррупционной деятельности в нашей стране содержатся в Конституции Республики Беларусь, регламентирующей наиболее важные общественные отношения.
Кроме того, наша страна является активной участницей ряда конвенций ООН и Совета Европы в области борьбы с коррупцией и организованной преступностью. Выполняя соответствующие международные обязательства, Республика Беларусь в рамках своей правовой системы последовательно принимает законодательные, административные и иные антикоррупционные меры.
На реализацию норм Конституции и международно-правовых актов направлен Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 года № 305-З «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон о борьбе с коррупцией).
В Законе о борьбе с коррупцией:
установлены антикоррупционные ограничения и запреты для государственных должностных и приравненных к ним лиц;
регламентирован порядок урегулирования конфликта интересов;
содержится правовое регулирование декларирования доходов и имущества, устранения последствий коррупционных правонарушений, осуществления контроля (в том числе общественного) и надзора за деятельностью по борьбе с коррупцией.
Ответственность за правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения устанавливается Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП), Уголовным кодексом Республики Беларусь (далее – УК) и иными актами законодательства.
Антикоррупционное законодательство Республики Беларусь состоит также из иных нормативных правовых актов, направленных на пресечение, профилактику, предупреждение коррупции и борьбу с ней.
Антикоррупционное законодательство
Под антикоррупционным законодательством следует понимать совокупность нормативных правовых актов, которые определяют понятие коррупции, коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия для коррупции, предусматривают систему мер борьбы с коррупцией, регламентируют права и обязанности государственных органов, иных организаций и граждан в сфере борьбы с коррупцией, устанавливают ответственность за коррупционные проявления, закрепляют порядок устранения последствий коррупции.
К антикоррупционному законодательству относятся:
- Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 г.№ 305-З "О борьбе с коррупцией"
- Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003г. № 204-З «О государственной службе в Республики Беларусь»
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2011г. № 1732 «Об утверждении Типового положения о комиссии по противодействию коррупции»
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2018 г. № 502 О внесении изменений и дополнений в Типовое положение о комиссии по противодействию коррупции
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2019 г. № 267 Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2011 г. № 1732
- Закон Республики Беларусь от 4 января 2003 г. № 174-З «О декларировании физическими лицами доходов и имущества»
- Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З
- Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06 января 2021 г. № 91-З
План мероприятий по противодействию коррупции ГУ «Домачевский социальный пансионат «Созвездие»
на 2024-2025 годы
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок выполнения, годы |
Ответственные исполнители |
|
Организационно-правовые мероприятия |
|||
|
1 |
Актуализация по предложению комиссий по противодействию коррупции локальных правовых актов с учетом изменений антикоррупционного законодательства |
2024-2025 в течение месяца со дня вступления нормативного правового акта в силу |
Юрисконсульт Комиссию по противодействию коррупции |
|
2 |
Принятие мер по совершенствованию порядка предотвращения и урегулирования конфликта интересов, порядка сдачи, учета, хранения, оценки и реализации имущества, в том числе подарков, полученного государственным должностным или приравненным к нему лицом |
2024-2025 |
Комиссию по противодействию коррупции |
|
3 |
Организация на системной основе учета и анализа совершенных работниками коррупционных правонарушений и преступлений, причин и условий им способствующих, своевременное информирование вышестоящие органы о ставших известными фактах, в том числе по информации правоохранительных органов (приказ Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь от 25 апреля 2019 г. № 48-к «О мерах по обеспечению соблюдения требований антикоррупционного законодательства», приказ председателя комитета от 7 июня 2019 г. № 56 «О мерах по обеспечению соблюдения требований законодательства о борьбе с коррупцией», распоряжение председателя Брестского областного исполнительного комитета от 12 мая 2022 г. № 66-р «О порядке информационного обмена сведениями о выявленных фактах коррупции», приказ председателя комитета от 18 августа 2022 г. № 66 «Об информационном обмене сведениями о выявленных фактах коррупции») |
2024-2025 в сроки, установленные приказами, распоряжением |
Комиссию по противодействию коррупции |
|
4 |
Рассмотрение на заседаниях комиссий, производственных совещаниях хода реализации мероприятий плана мероприятий по устранению необоснованного и недобросовестного посредничества при закупках товаров (работ, услуг) и реализации продукции, утвержденного Премьер-министром Республики Беларусь 6 марта 2021 г. № 32/221-80/63, с последующим предоставлением отчетов в соответствующие городские, районные исполнительные комитеты в порядке, установленном этими исполнительными комитетами |
2024-2025 в установленном порядке |
Комиссию по противодействию коррупции |
|
Правовое просвещение и повышение антикоррупционной компетентности работников |
|||
|
5 |
Составление перспективных на 2024-2025 годы планов-графиков обучения членов комиссий |
первое полугодие 2024 г. |
Комиссия по противодействию коррупции |
|
6 |
Организация встреч с представителями правоохранительных органов по вопросам противодействия и профилактики коррупционных преступлений и правонарушений |
2024-2025 по согласованию |
Директор социального пансионата Комиссия по противодействию коррупции |
|
7 |
Консультирование работников по вопросам требований антикоррупционного законодательства |
2024-2025 |
Юрисконсульт Главный бухгалтер |
|
8 |
Размещение, тиражирование на информационных стендах, сайтах, в социальных сетях информации, социальной рекламы, направленных на профилактику коррупционного поведения |
2024-2025 |
Руководители структурных подразделений социального пансионата |
|
Обеспечение кадровой безопасности |
|||
|
9 |
Организация проверки кандидатов на должности, |
2024-2025 |
Юрисконсульт Специалист по кадрам |
|
10 |
Проведение проверки уровня знания кандидатами вопросов антикоррупционного законодательства, организации борьбы с коррупцией в рамках собеседования с кандидатами на должности руководителей (их заместителей, главных бухгалтеров) подчиненных (входящих в систему) организаций |
2024-2025 в ходе проведения проверочных мероприятий |
Директор социального пансионата Юрисконсульт Специалист по кадрам |
|
11 |
При рассмотрении кадровых вопросов |
2024-2025 |
Директор социального пансионата Юрисконсульт Специалист по кадрам |
|
12 |
В ходе проведения аттестации руководителей и специалистов в обязательном порядке поднимать вопросы, относящиеся к теме противодействия коррупции |
2024-2025 в соответствии с графиками проведения аттестации |
Аттестационная комиссия |
|
13 |
При формировании резерва руководящих кадров |
2024-2025 ежегодно, до 1 апреля |
Директор социального пансионата Юрисконсульт Специалист по кадрам |
|
14 |
Актуализировать перечни должностей работников, осуществляющих организационно-управленческие и административно-хозяйственные функции, для подписания обязательств по соблюдению ограничений, предусмотренных антикоррупционным законодательством |
2024-2025 при изменении организационно-штатной структуры |
Экономист Специалист по кадрам |
|
15 |
Отражение в должностных инструкциях работникам вопросов ответственности за несоблюдение требований антикоррупционного законодательства |
2024-2025 |
Директор социального пансионата Юрисконсульт Специалист по кадрам |
|
16 |
Обеспечение своевременного представления государственными гражданскими служащими, иными обязанными лицами деклараций о доходах и имуществе |
2024-2025 ежегодно, до 1 марта
|
Директор социального пансионата Юрисконсульт Специалист по кадрам Руководители структурных подразделений |
|
17 |
Организация проверки сведений, указанных в декларациях о доходах и имуществе |
2024-2025 ежегодно, II-III квартал |
Директор социального пансионата Юрисконсульт Специалист по кадрам |
|
Профилактические мероприятия в сфере финансово-хозяйственной деятельности |
|||
|
18 |
Обеспечение соблюдения требований законодательства при осуществлении государственных закупок и закупок за счет собственных средств, недопущение необоснованного и недобросовестного посредничества при закупке товаров (работ, услуг) |
2024-2025
|
комиссии для организации и проведения процедур государственных закупок социального пансионата
|
|
19 |
Обеспечение в пределах компетенции «прозрачности» распределения финансовых средств между подчиненными организациями, формирование бюджетных смет на их содержание и осуществление контроля за рациональным и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств в пределах утвержденных смет |
при формировании местных бюджетов |
Главный бухгалтер Экономист |
|
20 |
Проведение анализа состояния дебиторской задолженности и принятых подчиненными организациями мер по своевременному осуществлению расчетов, недопущению необъективной дебиторской задолженности при осуществлении хозяйственной деятельности |
2024-2025 |
Главный бухгалтер |
|
21 |
Обеспечение полной проверки фактического наличия имущества, при возникновении недостач (излишков) установление причины их возникновения с установлением виновных лиц и проведением анализа наличия коррупционных проявлений |
2024-2025 при проведении инвентаризации, в том числе внеплановой |
Главный бухгалтер Комиссия по инвентаризации материальных ценностей |
|
22 |
Обеспечение неукоснительного соблюдения порядка предоставления, получения и использования безвозмездной (спонсорской) помощи в целях устранения условий для совершения коррупции |
2024-2025 |
Главный бухгалтер Комиссия по приему безвозмездной помощи |
|
23 |
Включение в проекты заключаемых договоров нормы, предусматривающей обязанность сторон при исполнении своих обязательств не допускать в своей деятельности нарушения требований законодательства о борьбе с коррупцией, в том числе осуществления в любой форме от их имени или в их интересах подкупа государственных должностных или приравненных к ним лиц либо иностранных должностных лиц (часть третья статьи 5 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией) |
2024-2025 |
юрисконсульт
|
|
Иные организационно-практические мероприятия |
|||
|
24 |
Мониторинг медиапространства на предмет появления информации о фактах коррупции |
2024-2025 |
Директор социального пансионата Юрисконсульт Главный бухгалтер |
|
25 |
Проведение всестороннего рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, в том числе анонимных, административных жалоб, содержащих информацию |
2024-2025
|
Директор социального пансионата Юрисконсульт Руководители структурных подразделений
|
|
26 |
Использовать источники коммуникации с гражданами («горячие линии», прямые телефонные линии, личные приемы) для выявления фактов вымогательства, взяточничества и других проявлений коррупции в отрасли |
2024-2025 |
Директор социального пансионата Юрисконсульт Руководители структурных подразделений |